老龄工作
来源:台州市老龄工作委员会 日期:2014-05-14

【概况】 截至2009年底,全市60周岁及以上老年人数达847688人,占总人口数的14.7%,100岁及以上老年人137人,最高寿者110岁。玉环县被省老龄工委命名为第二批“浙江省老龄工作先进县”。

【重视人口老龄化问题】 在台州市三届人大六次会议上,把“高度重视人口老龄化问题,健全养老服务体系”纳入《政府工作报告》之中。市委、市政府先后出台《关于加快构建市区养老服务体系的实施意见》、《台州市区城乡居民社会养老保险实施办法》、《2009—2010年为老年人办实事意见》等政策性文件,进一步完善健全城乡社会保障体系。临海市政府在《进一步加强服务行业管理的实施意见》中,明确对非营利性民办养老机构按床位数进行补贴,用电、用水等实行与居民同价的优惠政策。继续把老龄工作纳入党建工作目标考核。市委将“落实老年人优待政策、老年人合法权益保护、开展居家养老和基层老龄组织规范化建设”等工作纳入县(市、区)党建年度目标考核内容。各县(市、区)将目标任务分解、细化到乡镇(街道)党建目标责任制考核。

【慰问困难老人】 全市在元旦、春节和老人节期间,全面开展走访慰问活动。市、县(市、区)四套班子主要领导和乡镇(街道)领导分别走访慰问困难老人、敬老院老人和百岁老人等,为他们送去慰问金和慰问品。2009年,市慈善总会拨专款40万元和省老年基金会下拨的10万元,用于对全市800名特困老人和7家集中供养的敬老院、福利院进行慰问,并举办“慈善年夜饭”等活动。市慈善总会领导亲自走访慰问临海、仙居、天台和三门等部分特困老人和敬老院老人。在市首届“5·15”慈善公益日仪式上,市慈善总会捐助给基层老年活动场所“西湖牌”29寸彩色电视机30台。三门县沿赤乡老年人协会从养老基地收入中拿出8800元慰问43名老党员、老寿星等。全市各级共发放慰问金(品)1400多万元,对93577位老年人进行了慰问;37736位困难老人得到救助,救助金额5085.38万元,其中纳入“低保”老人24974人,救助金额4029.84万元;942个村居继续定期为老年人发放养老补贴,发放总额达13500.57万元,最高发放金额710元/人月,共有138983人受益。

【维护老年人合法权益】 市政府将《台州市老龄事业“十一五”发展规划》中还未完成的涉及到养老保险、医疗保障、社会救助、老年教育、宣传体育等方面的目标任务归纳为十方面的内容,作为在2010年之前为老年人办实事工作来抓,并以市政府办公室名义出台《2009-2010年为老年人办实事意见》,明确两年中必须完成的目标任务和责任部门,为如期完成《规划》目标提供了政策保障。全面贯彻落实老年人优待政策。2009年4月1日起在市区内实行老年人凭公交IC卡优待乘坐公交车政策,共制作老年优待乘车IC卡126213张,占三区老年人总数的55.36%,其中60-69周岁和70周岁及以上老年人分别办卡43942张和82271张,办卡率为42.28%和68.44%。各地都主动与交通部门协调沟通,解决部分公交车拒载老人、态度差等问题,确保优待政策落到实处。完善县(市、区)老年人法律援助中心、乡镇法律援助工作站和村居(社区)法律援助联络员三级老年维权体系,全市共有老年法律援助中心24家、各类涉老维权机构322家。椒江区充分发挥老年法律援助中心的作用,对处理涉老案件坚持“宣传、援助、调解、审判、执行”五步并走,确保司法援助、法律救助和成功结案;温岭市在泽国等乡镇建立老年人消费教育基地;玉环县开辟老年人援助“绿色通道”和“一小时法律援助圈”;三门县由退教协会老同志组成的“夕阳红”法制文艺宣传队,在全县14个乡镇巡回宣传,演出20场。全年法院共受理涉及赡养纠纷、财(房)产纠纷、虐待等涉老案件82起,审结80起,执行80起。老龄系统接待来信来访总数1774件(次),其中来信178件,妥善处理144件,处理率80.9%;来访1596人次,已处理解决1529人次,解决率95.8%。至年底,全市共签订家庭赡养协议书21917户,其中城镇1317户,农村20600户,涉及老年人21672人。没有发生侵犯老年人合法权益被媒体曝光、被有关部门查处和被追究刑事责任等事件。

【养老保障】 《台州市区城乡居民社会养老保险实施办法》于12月17日市委常委会和市政府第21次常务会议研究通过,自2010年1月1日起实施。这一政策的出台,使没有被纳入养老保障体系的城乡居民老有所养问题得到落实,标志着全市的养老保障体系进一步健全。巩固农村五保和城镇三无对象集中供养制度。共对3619名五保人员、284名三无人员实施集中供养,对248名五保人员、11名三无人员实施了户院挂钩分散供养,五保、三无集中供养率分别达到94.17%和99.31%,基本实现了应保尽保。最低生活保障制度进一步完善。全部取消乡镇低保配套资金,初步形成稳定的财政资金筹集渠道。2009年市政府将新增1900张福利床位作为为民办实事项目之一。截至年底,全市共投入资金7407万元,新增福利床位2051张,完成率为107.9%。临海市重新调整民办养老院的审批程序,进一步规范审批条件和内容;成立临海市民间养老院行业协会;该市共有民办养老机构30家,拥有床位3661张,入住老人1767人,护理人员291人。温岭市年内新增4家民办养老机构,12个村级敬老院,新增床位425张;已建成36家村级敬老院,拥有床位3561张。年内全市新增托老所9家,老年公寓2家。至年底,全市共有托老所92家,总床位7019张,入住老人4258人,床位使用率60.66%;老年公寓35个,总床位3112张,入住老人2479人,床位使用率79.66%。

【探索新型养老模式】 深化居家养老服务工作。把居家养老工作作为年度的重点工作,并将此项工作纳入党建工作目标考核内容。健全社区居家养老服务功能。年内对15家社区开展深化居家养老服务工作,已被省老龄工委确定为规范服务标准社区并取得省里30万元的资金补助。开展社区(村)为老服务中心建设。民政部门利用“星光老年之家”这一平台,满足老年人的日托服务、生活照料服务和提供精神慰藉需求等。路桥区路桥街道募集12万元专项资金成立“爱心助老会”,对全街道130多位空巢、孤寡、特困老人进行核查分类,组织100多位低龄健康老人为其开展关爱服务;年内全市共建成2个县级养老服务指导中心,22个乡镇养老服务中心,28个城市社区居家养老服务站和578个“农村星光老年之家”。开展“农村空巢老年人帮扶活动”工作试点。根据全国老龄工办和省老龄工办的工作部署,临海市作为全省3个试点县(市)之一,在杜桥镇选择3个村作为全国“农村空巢老人帮扶服务工作”试点村,从9月份开始已初步建立起农村空巢老人帮扶服务网络,得到省老龄工办领导的充分肯定。形成具有台州特色的养老新模式。自从温岭市首先推开“一元房”养老新模式并被推荐参加第五届中国地方政府创新奖评比之后,该市横峰街道邱家岸村又建设100套老年公寓供本村的150多位老年人入住。三门县根据本地实际情况,在沿赤乡钳口村,投资140万元兴建40套老年公寓,凡该村60周岁以上居民,一次性付1万元就可入住,日租金1元,去世后按天结算,多还少补。已有80多位老年人入住。这种介于居家养老与机构养老之间的开放性养老服务新模式,既能改善老年人居住环境和解决一般医疗问题,又能解决旧房改造、村镇规划难问题。黄岩区开展“养护一体”养老模式的新探索。该区在各方面条件均较落后的西部山区上垟乡卫生院内实施医疗机构参与养老并将养老与护理合为一体的养老新模式,设立床位50张,已有18位老人入住。这一做法得到省老龄工办领导的充分肯定。

【基层老龄工作】 开展基层老年人协会规范化建设,将其纳入社会团体管理范畴。截至年底,全市共建有各级老年人协会5252家,占街道(乡镇)、社区(居委会)、行政村等基层组织总数的95.87%;其中达到规范化标准的有3760家,占老年人协会总数的71.59%,参加各级老年人协会的老年人有768518人,占老年人总数的90.66%;各级老年人协会在民政部门依法注册登记的有21家,进行社团备案登记的有2081家。继续开展“星级”老年活动中心(室)创建活动。年内共评选出第四批市“三星级”老年活动场所26家,向省推荐上报“四星级”老年活动场所3家。向省里争取资金68万元,对黄岩、天台、仙居等县(区)的贫困乡镇老年活动场所建设进行补助。临海市“悦华敬老基金”拨款50万元,资助2个村新建老年活动中心,向38个村老年活动场所赠送活动设施;玉环县坎门办事处里澳社区新建一座总面积达1760多平方米的老年活动中心。至年底,全市共建有各级老年活动中心(室)5294家,参与活动的老年人数达606462人次,占老年人总数的71.54%。“星级”老年活动中心2401家,其中“四星级”1家,“三星级”195家。对新换届的3351名基层老年人协会骨干进行全面培训,落实经费58.5万元(其中省补助12.5万元)。2007-2009年的3年间全市共培训5010名农村基层老年人协会骨干,占老年人协会总数的96.2%。各地都充分发挥基层老年人协会和老年人在森林防火、移风易俗、结对帮扶、精神文明建设等方面的作用。

【老人节庆祝活动】 市本级举办庆祝浙江省第22个老人节暨文艺汇演,市四套班子领导出席庆祝活动,吴蔚荣代市长作主要讲话,市委常委、常务副市长元茂荣兼老龄工委主任在《台州日报》上发表《为全面提高老年人的生活质量而不懈努力》的署名文章。市委常委、组织部长马晓晖在台州电视台发表《庆祝浙江省第22个老人节》电视讲话。玉环县召开县老龄委成立20周年暨庆祝省第22个老人节大会,组织327幅老年书画作品展示。临海、仙居、三门等县(市)都组织举办大型的老人节庆祝大会和文艺演出。全市各乡镇(街道)、村居(社区)组织开展小型的老年文艺演出。各地还普遍开展送戏下乡慰问演出、各类老年书画、摄影、集邮等老年才艺汇展。在老人节活动中,全市各级领导120多人(次),共走访慰问老人3000多人,慰问经费达80多万元;参加上街为老服务各界人士达1万多人(次);举办各类庆祝会110多场(次),落实经费20多万元;悬挂横幅和张贴宣传标语等8130多条;参加登山、郊游、金秋健步行和老年门球、气排球、太极拳等比赛活动的老年人达6万多人(次)。

【老年文教体宣工作】 全市参加省老年电大学习的老年人达到103302人(次),占全市老年人总数的12.71%。省里下拨60万元福利彩票专项资助金,共为30个基层老年电大教学点进行资助。至年底,全市有老年电视大学975所,其中分校10所,教学点965所;老年大学16所,老年学校271所。春节前夕,由市老龄工委组织编排的中老年舞蹈《唐古拉风》参加中国国际中老年艺术节2009“畅享和谐”全国中老年春节电视联欢晚会并荣获“金桂花”奖。仙居县新建县老年体育活动中心。全市131个街道、乡镇全部被授予“浙江省小康型老年体育街道、乡镇”称号,在全省率先实现全市满堂红。黄岩区老年腰鼓队代表浙江省赴北京参加全国首届老年人体育健身大会腰鼓比赛并获银奖。至年底,全市共有老年文艺团队1615个,参加人数40155人;老年体协3147个,参加人数218909人;老年体育团队2656个,参加人数69864人。各级利用网络、报纸、广播电视、户外视频等媒体资源,大力宣传老龄工作、老龄事业发展和人口老龄化问题。投资350多万元,在台州经济开发区中心位置建成102平方米的老龄户外宣传视频。全市总投资达730多万元,共建成户外老龄宣传视频5个,为宣传老龄事业和人口老龄化问题提供了平台。围绕国庆60周年、省第22个老人节和国际老年节10周年,组织开展《老年法》知识竞赛等主题宣传活动。路桥区在螺洋街道开展孝道文化进村(居)、进校园、进家庭的“三进”活动;以学校对学生进行孝道文化教育入手,举行“十佳小孝星”评选;在各村居中深入开展“一帮一”关爱和为老年人办实事,倡导厚养薄葬等系列活动,营造孝亲敬老的良好社会氛围。市老龄工办于12月11日在该区召开孝文化“三进”活动现场会,进行全面推广做法。各地都开展“老有所为”先进典型、“孝敬之星”、老龄工作先进集体与先进个人等的评选表彰活动。

【老龄队伍建设】 深入开展学习实践科学发展观活动。市老龄工办组织人员赴黄岩区和仙居县分别对民办养老机构进行调研,形成《台州市养老服务业状况的调查报告》上报市委。市老龄工办组织全市老龄系统在玉环县举办一期深入学习实践科学发展观“解放思想大讨论”活动;组织人员赴天台县开展“服务基层”,实地考察了解平桥镇枧头村老年人生产生活以及精神文化生活等情况,从老年基金增值部分中挤出5000元资金,帮助该村添置老年活动器械。通过满意机关测评,群众对全市老龄工办的各项工作满意度为100%。协助以省老龄工办副主任钱小平为组长的调研组,对黄岩区就“发展农村老龄服务”等情况进行实地调研,并赴该区西部山区上垟乡实地考察乡老年活动中心建设、敬老院和卫生院等开展为老服务情况。配合民政部门开展全市无社会基本养老保障老年人生活补助情况的调研。路桥区将调研工作列入镇(街道)老龄工作考核的重要内容,成效明显,有2篇文章分别被省老年学会评为三等奖、被国家科技部管理观察杂志录用。全市共完成涉老问题的30件人大代表、政协委员提案、议案的答复。老龄干部队伍得到充实加强。按照公务员登记管理办法规定,明确路桥区、临海市、天台县、仙居县等老龄工办为参照公务员管理单位。

(编辑:系统管理员)
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